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No início dos anos 1980, a área urbana de Jaraguá do Sul tinha 30 quilômetros quadrados. Centro, Nova Brasília, Vila Lenzi, Rio Cerro II e Centenário eram os únicos bairros inteiramente urbanos – outros 19 eram parcialmente rurais, até mesmo Ilha da Figueira, Vila Lalau, Vila Baependi e Czerniewicz.
Atualmente, 40 anos depois, a área urbana é quatro vezes maior, com 122 quilômetros quadrados e um total de 38 bairros.
Quem vive no município desde então, deve ter percebido no passar dos anos essa expansão, que aos poucos foi transformando os cenários.
As casinhas com grandes pátios e jardins foram sendo divididas em terrenos menores, dando espaço a galpões e prédios para dar conta do crescimento populacional e dos novos negócios.
Nesse período, Jaraguá do Sul passou de 48.534 habitantes para 181.173, segundo a última projeção do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia Estatística) para 2020.
Com ainda mais vigor, aumentou o número de imóveis espalhados pela cidade. Estima-se que haviam 2.085 cadastros de IPTU (Imposto Predial Territorial Urbano) no início de 1980. Até maio deste ano, a Prefeitura tem o registro de 68.536.
Da colônia ao industrial
Para entender melhor o passo a passo do desenvolvimento de Jaraguá do Sul voltamos para 1940. Naquela época, 83% da população vivia na área rural, enquanto apenas 17% estava em perímetro urbano, segundo dados disponibilizados pelo censo do IBGE.
A proporção se equilibrou nos anos 1970, quando 49% dos moradores estavam na cidade e outros 50% no interior. A balança seguiu pendendo para o meio urbano gradativamente até se inverter completamente no final dos anos 1990.
“Na década de 1960 houve um crescimento do êxodo rural devido a mecanização dos processos produtivos e posteriormente o processo de industrialização na década de 1970. Já em 1980 e 1990, com o aumento da demanda das empresas locais, também houve crescimento da migração de povos de outros Estados, principalmente do Paraná”, explica o secretário da pasta, Eduardo Bertoldi.
O último dado coletado pelo censo é de 2010, em que 92,8% da população estava na área urbana, cerca de 132,8 mil pessoas, e 7,2% na rural, pouco mais de 10,3 mil pessoas.
Além do êxodo e fortalecimento da matriz industrial, o crescimento dos limites da área urbana contribuiu para esse dado.
- Organização nos anos 80
Conforme a Secretaria de Planejamento e Urbanismo, a organização do município começou a acontecer em 1988, mais de 100 anos após a fundação, com a criação de legislações e regras específicas.
A expansão foi radial, indo de círculos a partir de um centro, que respeitou em grande parte a topografia e os recursos naturais.
Outra característica, segundo Bertoldi, foi o crescimento horizontal, pois é possível ver a predominância de edificações mais baixas, principalmente nos bairros.
Em meio ao Vale
De acordo com dados da fundação SOS Mata Atlântica, existem 23,1 mil hectares de floresta preservados em Jaraguá do Sul, o que representa 43,7% do território – um número garantido especialmente pelos morros de mata nativa preservados.
Além do relevo, a expansão também teve os rios como condicionantes, assim como a ferrovia e a rodovia. Ao mesmo tempo que essas estruturas impulsionaram o desenvolvimento, no dia a dia eram barreiras à construção civil diante dos recuos necessários.
Essas limitações espaciais também acontecem em áreas com risco de inundações e de deslizamentos.
Considerando que o crescimento urbano aconteceu de forma organizada, ocupando locais aptos, o Secretário pontua que a criação de estruturas de fiscalização e licenciamento foi importante no decorrer das décadas.
Como é o caso da Fundação Jaraguaense de Meio Ambiente (Fujama), instituída em 2005, e da Lei de Terraplenagem, Lei das Áreas Inundáveis, Lei das Zonas de Interesse Ambiental e Lei da Área Urbana Consolidada.
“O objetivo é justamente possibilitar o crescimento ordenado do município, respeitando as áreas ambientalmente mais frágeis”, pontua Bertoldi.
Projeção de crescimento
Se o crescimento populacional mantiver o ritmo dos anos 2000, a previsão é de que até 2030 a população de Jaraguá do Sul cresça 22,5%, chegando a 222.027 habitantes.
Vislumbrando esse horizonte, algumas tendências são observadas. Bairros como Três Rios do Norte, Três Rios do Sul, Rio Cerro I e João Pessoa devem abrigar maior desenvolvimento horizontal, com loteamentos habitacionais.
Nas regiões centrais, o crescimento deve ser vertical. Desde o ano passado, está autorizada a construção de edifícios de até 30 pavimentos – considerando a infraestrutura do local.
Já em relação ao crescimento industrial, a tendência de crescimento está nas áreas mais próximas do bairro Três Rios do Sul, João Pessoa e Rio Cerro I em função do novo traçado da BR-280.
O trabalho de conscientização da população a respeito das leis ambientais e urbanísticas é um dos pontos necessários para manter a cidade em crescimento ordenado. O planejamento é fortalecer a fiscalização, criar ferramentas de geoprocessamento e aprimorar a legislação.
Também é preciso oferecer infraestrutura a todas as regiões. Bertoldi destaca que o poder público precisa estar atento à questão de mobilidade e equipamentos de saneamento, educação, saúde e tecnologia.
“O intuito é possibilitar a ocupação ordenada do espaço urbano, pensando na melhoria da ocupação dos espaços vazios, por meio do incentivo à verticalização, e o incentivo econômico ao desenvolvimento de empresas da área tecnológica”, destaca sobre as diretrizes planejadas para a próxima década.
Outro ponto importante, segundo o secretário, é investir na educação ambiental para conscientizar a população sobre reciclagem, preservação da flora, fauna e recursos hídricos.
“E o investimento na criação de novas áreas públicas de lazer nos moldes da Via Verde e do Parque de Inovação”, pontua.
- Crescimento da área urbana
A Lei Municipal nº 819 de 23/06/1981 definia que a área urbana era formada por parte dos atuais bairros Ilha da Figueira, João Pessoa, Vieira, Vila Lalau, Vila Baependi, Czerniewicz, Amizade, Três Rios do Sul, Nereu Ramos, Rau, Água Verde, Chico de Paulo, Tifa Martins, São Luís, Parque Malwee, Jaraguá 99, Barra do Rio Cerro, Barra do Rio Molha e Vila Nova – que oficialmente eram apenas localidades. Apenas cinco bairros eram 100% urbanos: Centro, Nova Brasília, Vila Lenzi, Rio Cerro II e Centenário.
A Lei nº1.158 de 17/12/1987 delimita e cria oficialmente os então 27 bairros de Jaraguá do Sul: Centro, Ilha da Figueira, Vila Nova, Barra do Rio Molha, Barra do Rio Cerro, Jaraguá 99, João Pessoa, Vieiras, Centenário, Vila Lalau, Vila Baependi, Czerniewicz, Amizade, Três Rios do Sul, Estrada Nova, Rau, Água Verde, Chico de Paula, Vila Lenzi, Nova Brasília, Jaraguá Esquerdo, São Luís, Tifa Martins, Tifa Monos, Parque Malwee e Nereu Ramos.
O perímetro urbano teve ainda dois incrementos: um em 1992, através da Lei nº 1.566 de 07/04/1992, no qual foram criados os bairros Três Rios do Norte, Santo Antônio, Braço do Ribeirão Cavalo, Ribeirão Cavalo, Rio da Luz, Rio Cerro I e o núcleo urbano isolado de Santa Luzia.
A última grande ampliação deu-se através da Lei nº 3.820 de 14/07/2004 em que foram delimitados os bairros Boa Vista, Águas Claras, Barra do Rio Molha e Jaraguá 84.
Neste ano, o Projeto de Lei Ordinária 143/2021 fez alterações nas legislações vigentes para corrigir os limites dos bairros Vila Lenzi, Nova Brasília, Jaraguá Esquerdo, Ribeirão Cavalo, Braço do Ribeirão Cavalo e Tifa Monos diante do surgimento de novas ruas. As ferramentas de geoprocessamento estão possibilitando traçar limites mais precisos entre os bairros.
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